Реализация кадровой политики региональной системы образования: актуальные андрагогические контексты
DOI:
https://doi.org/10.52944/PORT.2026.66.3.001Keywords:
региональная система образования, кадровая политика, кадровый потенциал, андрагогика, повышение квалификации руководителей, дополнительное профессиональное образование, управленческие кадрыAbstract
Введение . Трансформационные процессы, активно и широко происходящие в системе образования России, обусловливают необходимость существенного обновления понимания ключевых смыслов, целей и способов реализации кадровой политики данной сферы общественной жизни. Особое значение приобретают вопросы карьерного развития педагогических и управленческих кадров региональных систем образования (РСО). Это актуализирует важность выявления тех андрагогических контекстов кадровой политики РСО, которые связаны с повышением уровня ее зрелости. Цель . Выявить и охарактеризовать андрагогические контексты кадровой политики региональных систем образования, значимые для повышения уровня ее зрелости. Методы . Использованы теоретический и структурно-функциональный анализ, социологический опрос, метод экспертных оценок и образовательное проектирование. В опросе, проведенном в апреле – мае 2026 г., приняли участие 295 субъектов управления региональными системами образования. Результаты . Сформулировано определение кадровой политики региональной системы образования как институционально оформленной многоуровневой системы целей, направлений, методов и технологий. Актуализировано использование категории «зрелость» в отношении оценки кадровой политики РСО. Установлено, что субъекты управления преимущественно оценивают уровень зрелости кадровой политики как базовый и средний. Обоснована роль управленческой андрагогики как особого контекста реализации кадровой политики и предложен проект дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Управленческая андрагогика». Научная новизна состоит в выявлении актуальных андрагогических контекстов кадровой политики региональных систем образования; в обосновании значимости управленческой андрагогики как направления развития профессиональной субъектности руководителей, способствующего повышению уровня зрелости кадровой политики. Практическая значимость . Разработанный проект дополнительной профессиональной программы повышения квалификации «Управленческая андрагогика» может использоваться при решении практических задач кадровой политики в региональных системах образования.References
Базаров Т. Ю. Психология управления персоналом. Москва: Юрайт, 2024. 2. Бектина Г. Ю. Региональное образовательное пространство и региональная система образования: взаимосвязь понятий // Экономика и социум. 2022. № 3(94). С. 454–458. 3. Бережная Г. С. Региональное образовательное пространство и региональная система образования: соотношение понятий // Развитие образования. 2020. № 3(9). С. 21–24. https://doi.org/10.31483/r-86187 4. Блинов В. И., Сергеев И. С., Осадчева С. А. Преемственность в образовании: современные подходы // Профессиональное образование и рынок труда. 2025. Т. 13. № 1. С. 6–21. https://doi.org/10.52944/ PORT.2025.60.1.001 5. Бугров А. С. Бесшовное образование в России: возможности и ограничения в условиях транспрофессионализации // Профессиональное образование и рынок труда. 2026. Т. 14. № 1. С. 41–52. https://doi. org/10.52944/PORT.2026.64.1.003 6. Вайл П., Ворнер С. Цифровая трансформация бизнеса: Изменение бизнес-модели для организации нового поколения: практическое руководство / Пер. с англ. И. Окунькова. Москва: Альпина Паблишер, 2019. 264 с. 7. Волошина Л. В., Харина Н. В. Особенности региональной образовательной системы и ее устойчивость // Научно-педагогическое обозрение. 2015. № 1(7). С. 102–110. 8. Галустов А. Р., Сагитов С. Т., Щекина В. В., Холина М. В., Комков А. А. Регионы дают огня // Аккредитация в образовании. 2021. № 2(126). С. 24–33. 9. Дворядкина Е. Б., Ефимова Е. Г. Региональная система профессионального образования: понятие и сущность (на примере индустриального региона) // Региональная экономика и управление. 2018. №3(55). С. 2–18. 10. Захариадис Э. Ю. Кадровый потенциал профессорско-преподавательского состава в условиях цифровизации высшего образования: состояние и проблемы развития // Journal of Economic Regulation. 2026. Т. 17. № 1. С. 70–78. https://doi.org/10.17835/2078-5429.2026.17.1.070-078 11. Кекконен А. Л., Шабаева С. В. Взаимосвязь развития системы непрерывного образования и экономики региона на примере Дальнего Востока // Непрерывное образование: XXI век. 2018. Вып. 4(24). С. 131– 146. https://doi.org/10.15393/j5.art.2018.4326 12. Кибанов А. Я., Баткаева И. А., Ивановская Л. В. и др. Управление персоналом организации / под ред. А. Я. Кибанова. Москва: ИНФРА-М, 2026. 695 с. 13. Комиссаров А. Г. Методология оценки компетенций и отбор высших управленческих кадров // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2023. № 1. С. 63–85. https://doi.org/10.55959/MSU0130- 0105-6-58-1-4 14. Коршунов И. А., Ширкова Н. Н., Сжёнов Е. С., Ефремов И. А., Чахоян Г. А. Управленческие практики и результативность вузов в реализации непрерывного образования // Высшее образование в России. 2023. Т. 32. № 1. С. 9–34. https://doi.org/10.31992/0869-3617-2022-32-1-9-34 15. Лаврова Т. Б., Колесников А. М., Кондратенко О. И. Кадровый потенциал муниципальной службы как ресурс развития территорий // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2024. № 4. С. 13–17. https://doi.org/10.18572/2500-0349-2024-4-13-17 16. Магомедова З. Ш. Проектирование содержания непрерывного педагогического образования в регионе // Мир науки, культуры, образования. 2026. № 2(117). С. 102–105. https://doi.org/10.24412/1991-5497-2026- 2117-102-105 17. Мазкова И. Г., Комлев И. Г., Шелухина Т. В. Прогностический подход в процессе совершенствования личностного и профессионального уровня педагогов с учетом развития региональной образовательной системы // Развитие образования. 2024. Т. 7 № 1. С. 43–52. https://doi. org/10.31483/r-110339 18. Мартынова Т. Н., Зеленин А. А., Яницкий М. С. Реализация социальной политики по поддержке учащейся молодежи в условиях цифровизации общества: региональный аспект // Профессиональное образование в России и за рубежом. 2023. № 2(50). С. 29–36. https://doi.org/10.54 509/22203036_2023_2_29 19. Мирошниченко В. В. Общие тенденции развития региональной системы образования // Научно-педагогическое обозрение. 2013. № 2(2). С. 13–22. 20. Морозова Е. А., Голубицкая Л. В., Кочнева О. П. Кадровый потенциал региональной системы образования: понятие и подходы к оценке // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. 2023. № 1. С. 103–111. https://doi.org/10.21603/2500-3372-2023-8-1-103-111 21. Москвин С. Н. Управление человеческими ресурсами в образовательной организации. Москва: Юрайт. 2023. 143 с. 22. Мунгиева Н. З. Региональный образовательный кластер как механизм обеспечения преемственности педагогического образования // Мир науки, культуры, образования. 2026. № 2(117). С. 105–107. https:// doi.org/10.24412/1991-5497-2026-2117-105-107 23. Найдис И. О. Анализ моделей зрелости управления проектами // Modern Science. 2020. № 6-1. С. 144–151. 24. Нестеренко Ю. Н., Колосова О. А., Шарыкина Э. А. Статистический анализ кадрового потенциала системы образования регионов // Управление образованием: теория и практика. 2023. Т. 13. № 11-1. С. 155–164. https://doi.org/10.25726/p5671-7301-3381-m 25. Нечипоренко В. С., Шкелева Т. О. Кадровая политика в государственной гражданской службе. Саратов: Научная книга, 2017. 148 с. 26. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г. Управление персоналом. Москва: Юрайт. 2023. 446 с. 27. Пугачев В. П. Управление персоналом организации. Москва: Юрайт. 2024. 524 с. 28. Смышляева Л. Г., Еварович С. А., Татаринова Л. Н., Осадчева С. А. Формирование резерва управленческих кадров системы образования на региональном уровне: концепты обновления // Профессиональное образование и рынок труда. 2025. Т. 13. № 3. С. 111–126. https://doi. org/10.52944/PORT.2025.62.3.013 29. Смышляева Л. Г., Нерадовская О. Р., Глухов А. П., Киселева Н. А. Интеграционная стратегия в региональной кадровой политике: развитие управленческого резерва системы образования // Вестник Томского государственного педагогического университета. 2026. Вып. 2(244). С. 159- 170. https://doi.org/10.23951/1609-624X-2026-2-159-170 30. Сулемов В. А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. Москва: Изд-во РАГС, 2005. 344 с. 31. Тарасов С. В., Кравцов А. О. Педагогические вузы и региональные органы управления образованием: к разработке эффективной модели взаимодействия // Университетское управление: практика и анализ. 2024. Т. 28. № 1. С. 5–20. https://doi.org/10.15826/umpa.2024.01.001. 32. Турчинов А. И., Кононенко Т. А., Магомедов К. О. Современная кадровая политика и управление персоналом в российских организациях: социологический анализ. Москва: МАКС Пресс, 2013. 302 с. 33. Шебураков И. Б., Татаринова Л. Н. Зрелость кадровой политики и ее отражение в практиках работы с кадровыми резервами в контексте развития управленческого потенциала // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2024. № 80. С. 194–204. https://doi.org/10.17223/1998863X/80/18
